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滨州市工商局扎实推进法治工商建设全面提升依法行政水平
时间:2018-03-29
 

 

近年来,市工商局按照市政府关于加强法治政府建设的部署要求,在市法制办的大力指导下,紧紧把握依法行政、依法履职这条主线,积极推进法治工商建设,为工商和市场监管改革发展提供了坚实的法治保障。2017年,市工商局被省工商局确定为法治工商建设考核优秀等次,并在全市政府法制工作会议上作典型发言。
一、坚持依法行政,持之以恒狠抓执法规范化建设。一是完善法治工商建设评价体系。围绕我市法治政府建设工作重点,制定了8大项66小项法治工商建设评价指标,明确责任主体,形成了领导班子推动、责任科室齐抓共管的法治建设工作格局,将法治意识、法治思维、法治方式贯穿到全市工商和市场监管部门各项工作的始终;二是明确权力清单和责任清单。按照 “法无授权不可为,法定职责必须为”的要求,梳理编制了市级工商部门权力清单和责任清单,制作了权力运行流程图,并全部向社会公示,做到了权力、责任以及运行流转情况、执法依据公开透明;三是规范行政执法程序。不断强化程序意识,完善对监督检查、调查取证、强制措施、涉案财物、两法衔接等重点环节的规范。按照市政府部署要求,结合工商工作实际及时完成了行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”及相关配套工作清单、工作流程的制定和对外公示工作。同时,修订完善了《案件审理委员会工作制度》和《行政应诉工作规范》,研究出台了行政指导和行政处罚自由裁量权“两个实施办法”,为执法程序的统一性提供了坚实保障;四是探索推进综合执法改革。作为试点单位,我局根据市编办批复,制定了《市工商局实施综合执法暂行办法》,完成权限下放、事权划分,在市局机关探索实施了相对集中执法。同时,进一步完善了外部协作机制,实行分工合作、联合执法、案件移送等制度;系统内重特大案件实行“统一指挥、上下联动、挂牌督办、交叉办案”。2017年,我局在全市综合行政执法体制改革联席会议上作了经验介绍
二、坚持真抓严管,不断强化执法监督效能一是完善执法监督机制。在梳理执法依据、明确执法责任的基础上,构建起以执法监督、评议考核、过错责任追究等制度为主要内容的行政执法责任制度体系,进一步完善了执法监督的长效机制,促进了依法行政和党风廉政建设。2017年,市局法制机构对各县(区)局集中开展执法监督,对部分单位存在的行政不作为问题及时进行了纠正;二是全面落实行政处罚案件信息公示制度。近年来,我局共推动包括行政处罚案件信息在内的“双公示”信息63.8万条,实现了行政处罚信息归集和公示两个100%目标,在市直单位中名列第一名,有效强化了企业信用信息监管,促进了社会对工商部门行政执法工作的监督;三是扎实开展执法案卷评查工作。在市法制办指导下,我局对全市系统行政执法案卷实行定期评查,将社会影响较大,案件事实清楚、证据充分,适用法律正确、程序合法,行政执法文书制作规范的案卷作为示范案例推广并予以表彰,对存在的问题进行通报、评析并予以警示,有效促进了案件查办质量的提高。
三、加强普法适法教育,营造良好执法环境一是开展内部教育大培训。推行“领导干部集体学法”制度,采取专家讲座、以案说法、法律知识测试等形式多样的领导学法活动。一年来,我局按照“谁执法、谁普法”的要求,在市局机关持续开展了科室负责人系列讲法活动,先后举办“法治大讲堂”12次,采取“一人讲法、领导点评”的方式,提高了机关干部的法治思维能力;对执法人员实行“订单式”培训,根据一线执法实际确定培训内容,增强了执法人员解决热点、难点问题的能力;二是积极开展普法宣传。扎实开展“法律六进”普法活动。结合市委“千名干部联千企活动”,开展联企帮促活动,编印《工商政策汇编》1000册送法进企业。充分利用“124”法制宣传日、“315”消费者权益保护日等纪念日积极开展法律法规宣传活动,发挥各级消协、个私协会等专业协会的桥梁纽带作用和独特优势,促进全社会普法活动的开展,为依法行政营造良好的社会环境。去年以来,全市工商和市场监管部门共举办各种宣传咨询服务活动30余场次,举办消费维权讲座23场,接待消费者咨询近十万人次,收到了良好的宣传效果。
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